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金川区文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法
 发布时间:2018-07-18  来源:金川区文明办 

 

第一章    

第一条  为深入持久、扎实有效地开展创建文明单位、文明村镇、文明社区工作,进一步规范全区文明单位、文明村镇、文明社区的创建、评选、表彰工作,使文明创建活动常态化、制度化、规范化,根据《金昌市文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区创建管理办法》,结合我区实际,制定本办法。

第二条  创建文明单位、文明村镇、文明社区是把物质文明、政治文明、精神文明和社会建设任务有机结合并落实到基层的有效途径,是人民群众建设美好生活,进行自我教育、自我提高的有效形式,是扎实推进精神文明建设,不断提高社会文明程度、公民素质和生活质量的重要载体。

第三条  “文明单位”、“文明村镇”、“文明社区”是物质文明、政治文明、精神文明和社会建设协调发展并取得优异成绩,能够在全区发挥先进示范作用的先进集体,是区委、区政府授予的区级综合性最高荣誉称号。

第四条  创建文明单位、文明村镇、文明社区工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,重在建设、务求实效、多办实事,吸引群众广泛参与多种形式的创建活动,促进经济社会协调发展和人的全面发展。

第五条  区属及驻区各级党政机关、社会团体、企事业单位都要积极组织开展创建文明单位活动;全区各乡镇、村和街道、社区都要积极组织开展文明村镇、文明社区创建活动。

第二章  评选标准

第六条  申报评选区级文明单位、文明村镇、文明社区应具备以下基本标准:

(一)组织领导有力,工作机制健全。领导班子能够认真学习党的方针政策,高度重视精神文明建设,把创建工作摆上重要议事日程,纳入领导干部和领导班子的任期目标和管理考核之中。成立创建工作领导机构,有层层负责的领导责任机制、具体可行的目标管理机制、运行顺畅的工作机制、严格规范的制度约束机制、全过程的考核机制、内外结合的监督机制、奖罚分明的激励机制和经费投入机制,创建工作常抓不懈,并取得明显实效。领导班子团结协作,作风民主,开拓创新,勤政廉政,办事公道,群众满意。党的思想建设、组织建设、作风建设得到加强,工会、共青团、妇联等群众组织工作卓有成效。

(二)思想教育深入,道德风尚良好。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教育干部群众,用社会主义核心价值体系引领社会思潮,用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,发扬“艰苦奋斗、和谐进取”的金昌精神,形成奋发向上的精神力量。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,牢固树立社会主义荣辱观,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,加强青少年思想道德建设,普遍开展“道德讲堂”活动,形成知荣耻、讲正气、做奉献、促和谐的文明风尚。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设,不断完善诚信机制,解决突出问题,推广先进经验。加强人文关怀和心理疏导,引导干部群众正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,促进心理和谐,形成和谐人际关系。

(三)文化事业发展,学习风气浓厚。坚持对干部群众进行科技文化教育和业务技能培训,积极争创学习型单位、村镇、社区,形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。注重文化建设,培育团队精神、创新精神。坚持开展形式多样、健康有益的文体活动,有比较完善的图书、文化、体育等基础设施和阵地,干部群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。崇尚科学,反对迷信,倡导健康、文明、科学的生活方式。扎实做好人口与计划生育工作,模范执行国家计划生育政策。

(四)创建活动扎实,群众广泛参与。制定切实可行的创建工作规划和年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法,建立有效的工作运转机制。大力开展各种形式的和谐创建活动,增强干部群众的社会责任感,形成我为人人、人人为我的良好环境。积极开展军(警)民共建、城乡共建和扶贫济困等活动,热心支持社会公益事业,受到党委、政府和群众的好评。积极组织干部群众参加各项创建活动,落实各项工作任务。

(五)严格遵纪守法,社会管理良好。深入开展普法宣传教育,制定普法计划,落实普法措施,干部群众的法纪观念普遍增强,自觉遵纪守法。社会管理综合治理防控网络健全,措施落实,治安状况良好,群众有较强的安全感。无重大经济、刑事和治安案件,无非法宗教和邪教活动,无黑恶势力和“黄赌毒”等丑恶现象。民调组织健全,民事纠纷调解及时,无越级上访和群体性上访现象。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。工作纪律严明,安全生产制度落实,无重大安全质量责任事故。领导干部无违法违纪案件。

(六)基础设施完善,环境整洁优美。拥有独立办公场所,注重基础设施建设,不断完善生产生活条件。重视绿化、美化、净化、亮化,创造良好的工作和生活环境。积极开展爱国卫生运动,建立健全环境卫生管理制度,认真落实“门前四包”责任制,环境清洁整齐,无“脏乱差”现象。加强生态环境保护工作,制度健全、措施落实、成效明显,环境污染控制指标达到国家标准。

(七)管理科学规范,民主制度落实。建立民主管理制度,落实政务公开、党务公开、厂务公开、村务公开、财务公开等公开办事制度。扩大基层民主,坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度,保障干部职工的合法权益。村委会成员依法选举产生,重大事项实行民主决策,保障群众依法直接行使民主权利。依法执行社区居委会直选制度,社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策和管理制度。

(八)业务水平领先,工作实绩突出。行业、单位围绕生产经营和业务工作,不断提高生产能力和业务水平,经济效益、社会效益和职工收入同步增长,主要经济指标居于全市同行业前列,业务工作处于全市同行业领先水平。村镇围绕“三农”工作,以“精耕细作、高效节水、有规模的集约经济”为目标,不断调整产业结构,发展特色经济,经济效益稳定增长,农民人均纯收入居全区村镇领先水平。

第七条  区级文明单位符合第六条所列标准,并需同时具备以下条件:  

(一)大力支持新农村建设,做好对口乡镇、村社、农户帮扶工作,切实解决农民群众的实际问题。

(二)创建学习型单位,教育干部职工在单位做好职工,在社会做好市民,在家庭做好成员。

(三)建立志愿者服务队伍,不断完善志愿者管理机制,广泛发动志愿者在节假日参与各项志愿服务活动。

第八条  区级文明村镇符合第六条所列标准,并需同时具备以下条件:

(一)注重规划建设,改善群众的居住、出行和生产生活条件,村镇布局合理、功能完善、环境良好、美观舒适。基础设施完善,农田保护措施得力。建立完善的农村社会公共服务体系、农村养老和社会救助体系。

(二)不断健全档案,完善资料,有计划地对农民进行科普教育,积极开展群众性文化体育活动,持续开展“文明村”、“十星级文明户”等创建活动。

(三)认真开展未成年人思想道德建设工作,进一步对“乡村少年宫”、“流动儿童之家”、“未成年人电子阅览室”等各种功能室进行完善。

第九条  区级文明社区符合第六条所列标准,并需同时具备以下条件:

(一)加强对外来人口和私房出租户的法制教育和管理,做好暂住人口的登记、发证和教育管理工作。

(二)办好市民学校,教育居民在单位做好职工,在社会做好市民,在家庭做好成员。积极开展文明楼院(栋)、“五好家庭”等创建评选活动;开展科教、文化、法律、卫生“四进社区”和争创“安全社区、绿色社区、无毒社区”活动。

(三)认真做好未成年人思想道德建设工作,积极开展内容鲜活、形式新颖的教育和实践活动,形成良好的育人环境,进一步加强对“未成年人心理咨询室”、“ 未成年人电子阅览室”、“青少年之家”等各种功能室的管理和完善。

(四)社区服务优质高效,社区医疗服务站点健全,方便群众就医,居民对社区服务的满意率达到考核标准。社区物业管理规范,服务和管理水平不断提高。建立社区志愿者服务队伍,积极开展志愿者服务活动,社区志愿者队伍人数达到社区居民总数的10%以上。

第三章  申报和评选

第十条  凡是符合区级文明单位标准的各级党政机关、社会团体和实行独立核算、具有独立法人资格、建有中国共产党的支部委员会和工会基层组织的各种所有制形式的企、事业单位,均可向区精神文明建设指导委员会申报。

第十一条  文明单位、文明村镇、文明社区的评选按照指标分配、自愿申请、逐级推荐、考察验收、研究决定、媒体公示的程序进行。

(一)指标分配。文明单位、文明村镇、文明社区的指标分配坚持“总量控制、好中选优”的原则,由区文明委根据实际确定指标,下达推荐名额。

(二)自愿申请。凡符合文明单位、文明村镇、文明社区申报条件的,可自愿向区文明委提出申请,参加评选。

(三)逐级推荐。区文明办按照区级文明单位评选标准和申报资格对申报单位进行审核;申请区级文明单位先向所在街道(镇)报告,经审查同意后再向区文明委申报。

(四)考核验收。区文明委对推荐申报的区级单位进行资格审核后,统一组织考核验收,同时征求纪检、政法、计划生育、安全生产监督、环保、信访等部门的意见。各类新经济组织、新社会组织的评选,还应征求当地公安、税务、工商、质检、金融等相关部门的意见。

(五)研究决定。对提供考核验收的单位,经区文明委会议研究通过后,报区委、区政府研究决定。

(六)媒体公示。对区委、区政府拟表彰的文明单位,进行公示,接受群众的评议和监督。对公示无意见的,由区委、区政府命名表彰。

第十二条  文明单位、村镇、社区的考察验收,主要采取实地考察生产经营工作情况、察看环境设施建设、查阅文档记录资料、听取工作汇报、进行民主测评等方式进行。

第十三条  在评选年度有下列情况之一的,不得参加本评选年度的评选:

(一)领导班子成员中因违纪违法受到党纪政纪处分的;

(二)社会管理综合治理不力,发生重大治安案件或刑事案件的;

(三)违反环境保护政策,发生重大环境污染或生态破坏事故的;

(四)发生违反计划生育政策,计划生育工作不达标的;

(五)出现社会影响恶劣的黄、赌、毒和邪教活动的;

(六)发生重大安全质量责任事故的;

(七)行风民主评议群众意见多的;

(八)经济、业务工作达不到全市同行业先进水平的;

(九)在精神文明创建工作中力度不够,消极懈怠的;

(十)违反信访条例、越级上访等出现其他与文明单位称号极不相符的事件,造成恶劣社会影响的;

(十一)党委、政府交办的重要任务完成不好的。

第十四条  文明单位、村镇、社区推荐、考核工作要坚持标准,严格把关。对党风廉政建设、社会管理综合治理、环境保护和计划生育方面存在严重问题,禁毒和防范邪教不力、发生重大安全质量责任事故、重大刑事案件以及行风民主评议群众意见多、经济和业务工作达不到全市同行业先进水平的,均实行“一票否决”。

第四章  表彰和奖励

第十五条  文明单位、文明村镇、文明社区每年命名表彰一次,并由区委、区政府颁发 “文明单位”、“文明乡(镇)”、“文明村”、“文明社区”奖牌和荣誉证书。文明单位奖牌应悬挂在单位门前醒目处。

第十六条  文明单位、村镇、社区实行逐级申报、逐级推荐、逐级表彰,保留最高荣誉称号。连续保持区级文明单位、村镇、社区荣誉称号,符合市级文明单位、村镇、社区标准的,由区文明委择优推荐参加市级以上精神文明建设先进集体的评选。

第十七条  对文明单位、村镇、社区实行物质文明建设与精神文明建设同等对待、同等奖励。被首次命名为区级以上(含区级)的文明单位,文明村镇、文明社区,经区文明委同意后,可给予一定的物质奖励,奖金由区财政列支。

第五章  管理和监督

第十八条  文明单位、村镇、社区管理实行条块结合、以块为主、属地管理、谁推荐谁负责的原则。文明单位因办公地点搬迁,由搬迁后所在社区管理。

第十九条  区委、区政府要切实加强对创建工作的领导,各级文明委要切实做好创建文明单位、村镇、社区活动的组织、协调、指导、检查、考评、监督及日常管理工作,积极研究和解决创建工作中出现的新情况、新问题,及时总结推广先进经验,推动创建工作深入开展。

第二十条  区文明办要加强文明单位、村镇、社区的档案管理。档案内容包括:创建工作安排、总结、申请报告、审批表、汇报材料、自查报告,有关创建活动的记录、照片、音像资料以及重大变动情况,各类考核记录、奖惩记录等。

第二十一条  区级文明单位、村镇、社区应及时向区文明委反映本单位的重大活动、成绩和经验,每年进行一次自查,并将自查情况报文明办。发生重大问题,要及时主动报告。

第二十二条  区级文明单位、村镇、社区实行动态管理,实行届期制,每三年为一届。届满后,由区文明委复查考核,并向全区通报考核结果。符合标准的,保留其荣誉称号;工作停滞不前的,通报批评,限期整改;存在严重问题的,报请区委、区政府同意后,撤销其荣誉称号。

第二十三条  文明单位、村镇、社区的评选、考核要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的,或在任届期内有隐瞒第三章第十三条所列问题之一的,撤销荣誉称号,并给予通报批评,同时提请有关部门追究相关人员的责任。

第二十四条  区直属部门和单位未建成区级以上(含区级)文明单位的,每年进行通报,单位和主要领导当年考核不得评为“优秀”等级,不予推荐市级以上(含市级)先进集体和个人;市直属部门单位、省属垂直管理在金企事业单位未建成区级以上(含区级)文明单位的,每年在全区并向市文明委及其上级主管部门进行通报,不予推荐市级以上(含市级)先进集体。

第二十五条  文明单位、村镇、社区被撤销荣誉称号后,经两年以上的整改、创建,成绩突出,符合条件的,可按程序重新申报。

第二十六条  文明单位、村镇、社区如改变名称、变动隶属关系,要及时报区文明办。各类文明单位(村镇、社区)与非文明单位(村镇、社区)合并,须重新进行申报推荐、考核验收、批准命名。

第六章    

第二十七条  本办法由区文明委负责组织实施。

第二十八条  本办法由区文明办负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行,原《金川区文明单位管理办法》同时废止。

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